五、“十一五”时期广播影视发展的保障措施

　　（一）加强法制宣传教育，加大依法管理力度，不断提高依法行政和守法执法的能力水平。保证广播电视的改革和发展在国家法律法规基础上健康有序地开展。建立完善广播电视行政执法责任制度，进一步明确广播电视各行政执法部门的职责和义务，严格责任，严明纪律，规范程序，切实加大广播电视行政执法力度。加强广播电视立法调研工作，针对广播电视改革和发展中出现的新情况、新问题、新事物，提出广播电视法律、法规、规章等的制定和修改建议，研究起草地方性广播电视法规、规章及行业管理规定，并做好现行广播电视法律、法规、规章、规范性文件的汇编工作。各级广电播出机构要自觉遵守广播电视法律、法规，自觉接受行业主管部门的监督管理，大力加强对从业人员的法制宣传教育，不断增强依法办台、依法办事的意识和能力，不断提高在法制轨道上搞好广播电视宣传、事业建设、产业经营等各项工作的水平和成效，为促进建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的良好体制机制，推进全省广电在法治下的繁荣发展、建设和谐广电而共同努力。
　　 （二）强化依法管理和服务，推进广播影视又好又快发展。全省各级广播电视行政管理部门要紧紧围绕改革发展的中心工作，切实转变政府职能，强化服务意识。要建立完善目标一致、职责分明、任务明确、能力充分、手段先进、监督有力、高效联动的管理体制，尽快实现由办广播电视向管广播电视转变，面向社会提高管理和服务水平。要坚持依法行政，加强政府监管。要坚持求真务实，推动管理创新，要从机构、人员、法规、制度等着手，建立健全广播电视监管体系，切实加强广播电视广告播放秩序、医疗资讯服务节目和电视购物节目的管理，加强境外节目引进播出、信息网络传播视听节目、新媒体等的管理，确保广播电视持续、健康、快速发展。要大力推进广播电视节目的社会化制作和产业化发展。积极探索公有制多种有效实现形式，鼓励和支持非公资本以多种形式进入政策许可的广播影视产业领域，培育多元化市场主体。着力培育一批实力雄厚、具有较强竞争力的大型广播影视制作企业，引导中小型广播影视制作企业向专、精、特、新方向发展，逐步形成富有活力的优势产业群。
　　 （三）积极落实发展政策，推动事业产业良性发展。充分发挥政府的主导作用，争取逐年增加财政投入，加强对广播影视发展的引导和推进，改善管理和服务，构建面向全社会的广播影视公共服务体系。落实文化体制改革和推进文化产业发展的各项政策，用足用好扶持文化产业发展的资本进入、税收优惠、资金支持、知识产权保护、资源配置、产品出口、人才培养与吸引等相关政策措施。加强公共技术、服务和信息平台建设和法律法规建设，培育市场主体，完善市场体系，营造市场环境。研究制定影视节目制作和交易业发展措施，研究提出影视节目制作和交易行业扶持政策，积极争取数字电视和动画、少儿等影视业务的优惠政策，充分利用省文化产业发展专项资金，加大对影视节目制作、交易、出口的扶持力度，全力推进内容产业发展，提高广播电视核心竞争力。
　　 （四）提高科技创新能力，推进高新技术应用。加强科技管理，紧跟广播影视科技和市场的最新发展趋势，利用新技术开发新业务，开拓新市场，建立新模式，推动新发展。开发应用广播影视领域尖端和前沿技术，培育新的增长点。通过技术进步、新技术运用保证安全播出。加强广播电视技术管理，落实科技发展规划，宣传贯彻技术标准、技术规范，指导行业技术发展。加强技术监督，保障科技工作顺利进行、协调发展。
　　 （五）完善人才管理机制，优化人才发展环境。创新广播影视人才管理机制，抓住培养、引进、用好三个环节，建立广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，建立以能力和业绩为导向的科学的人才评价机制，建立激发人才积极性和创造性的激励机制，建立以优质培训项目为纽带的分层分类的人才培训机制，不断增加人才培训经费投入，加大人才培养和选拔力度，营造有利于人才施展才能、健康成长的良好环境。积极落实省政府关于鼓励和吸引海内外优秀人才的优惠政策，做好优秀广播影视各类领军人才和复合型人才引进工作。