省广电局关于深入学习实践科学发展观活动实施方案
为进一步深入开展学习实践科学发展观活动，根据省委部署要求，结合我局实际，制定本方案。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，围绕“推动科学发展、建设美好江苏”主题，以局领导班子和处级以上党员领导干部为重点，认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，努力改造主观世界，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，在发展社会主义市场经济条件下，在经济全球化大背景下，在高新技术快速发展的情况下，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进科学发展的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、有利于科学发展的体制机制，努力推动全省广播电视大发展大繁荣。
二、目标要求
学习突出解放思想，实践突出改革创新，努力达到思想更加统一、行动更加自觉、机制更加完善、发展更加协调，使学习实践活动取得实效。主要做到“四个进一步”：
（一）进一步解放思想。按照贯彻落实科学发展观的要求，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念。紧密结合全省广电系统工作实际，充分认识全省广播电视面临的形势，深刻分析全省广播电视面临的机遇与挑战，不断增强忧患意识、创新意识、进取意识，弘扬“三创”精神，努力做到在科学发展上进入认识和实践的新境界。
（二）进一步提升能力。按照“眼界宽、思路宽、胸襟宽”的要求，教育和引导全局党员干部牢固树立科学发展观，加强学习，积极实践，着力提高科学决策、破解难题、开拓创新、依法行政的能力，真正把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的有力措施、领导发展的实际能力。
（三）进一步解决问题。以学习实践活动为契机，针对查找出来的突出问题，采取有效措施，切实加以整改，努力在坚持正确导向、确保安全播出、推动事业发展、促进产业开发、提高管理能力、加强队伍建设等方面取得新进展，力争实现江苏由广电大省向广电强省转变。
（四）进一步创新机制。按照全国文化体制改革工作会议上的提出的“推动文化体制改革在面上推开、向纵深发展，为促进社会主义文化大发展大繁荣提供良好体制环境”和省委关于学习实践活动的要求，认真研究解决影响和制约广播电视科学发展的体制机制问题，着力从创新干部考核、事业产业发展、科技创新等方面的机制入手，出台相关措施，形成促进广播电视科学发展的鲜明导向，加快构建有利于广播电视科学发展的机制。
在努力实现上述目标要求的同时，认真研究回答好中央提出的八个问题，切实把省委提出的“六个更加注重”落到实到。与此同时，结合全省广播电视工作实际，积极探索创新，认真总结经验。集中活动结束后，局形成专题总结报告，报省领导小组办公室。
三、基本原则
主要做到“四个坚持”：
（一）坚持正面教育为主。组织全局党员干部深入学习，自我教育，总结经验教训，明确努力方向。局领导班子和党员领导干部联系思想工作实际，自觉查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。坚持典型引路，充分发挥先进典型的示范引领作用。
（二）坚持实践特色。努力做到学以致用、注重实践，着力在“六个结合”上下功夫，也就是把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神和省委十一届三次全会的决策部署结合起来，与省委对我局的要求结合起来，与加强局机关作风建设结合起来，与广电当前工作推进落实结合起来，与全局重点工作推进结合起来，与推进全省广电大发展大繁荣调研结合起来，努力把实践特色贯穿活动全过程。
（三）坚持群众路线。通过发放征求意见表、开通网站和热线电话等多种渠道，充分发扬民主，倾听民声、了解民意、集中民智，真诚接受群众监督。把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿学习实践活动全过程，把群众是否满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。
（四）坚持注重实效。在联系实际、务求实效上下功夫，着力解决影响和制约科学发展的问题，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。在解决问题上，注重从实际出发，确保取得实实在在的工作成效。
四、方法步骤
4月3日，局党组专题研究学习实践活动工作，对活动开展进行具体部署。同时，成立领导小组，明确具体工作人员。4月8日召开全局党员会议，由局党组书记、局长耿乃凡同志传达学习省委学习实践活动试点工作动员大会和有关文件精神，并进行思想发动。之后，收集、汇总、梳理我局向社会发放的征求意见表反映的问题及局机关各处室、单位的意见、建议，并在此基础上制定我局开展学习实践活动的具体实施方案。方案经省学习实践活动领导小组办公室同意后组织实施。局学习实践活动方法步骤如下：
（一）范围：局机关和局属单位在职党员。
（二）时间：2008年4月25日至7月31日。
（三）步骤：在做好动员准备、制定方案的基础上，按照要求，分集中学习、调查研究；对照检查、分析问题；解决问题、完善制度三个阶段进行。每个阶段分别制定具体实施办法。坚持边学习、边调研、边整改，把解放思想、统一认识贯穿始终，把创新贯彻始终，把解决问题贯彻始终。其中：
第一阶段：集中学习、调查研究（4月25日至5月23日，共计29天）。重点是解放思想、统一认识、找准问题。关键是思想发动，因为认识的高度，决定着查找问题的深度。通过组织学习大讨论、推动思想大解放、促进认识大提高，进一步转变局机关工作作风，不断提高工作效率，努力推动全省广播电视大发展大繁荣，掀起广播电视建设新高潮。
1、拟于4月25日召开全局学习实践活动动员大会，由局党组书记、局长耿乃凡同志作动员报告。
2、4月25日至5月16日，党组中心组和各支部组织党员认真学习有关文件精神，精读《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等学习材料。开展 “深入解放思想，推动科学发展”大讨论。通过专题讲座、报告会等形式，切实增强学习效果。局党组中心组集中学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时。
3、5月16日至5月23日，各支部在学习的基础上，结合工作实际，深入开展调查研究，着重梳理在落实科学发展观方面存在的问题，党组班子、成员和各处室、单位形成专题调研报告，拟于5月23日召开学习调研交流会进行交流，同时部署下一阶段的具体工作。
积极开展调研活动。总体目标：以十七大精神为指导，贯彻落实科学发展观，通过对坚持正确舆论导向、推进事业产业发展、促进科学行政管理、加强人才队伍建设等方面的调研，进一步摸清情况，理清思路，采取切实措施，努力推动全省广播电视大发展大繁荣，掀起广播电视发展新高潮，为建设文化强省做出努力。
（1）从着力推动科学发展、促进社会和谐的角度出发，进一步完善广播电视公共服务体系建设。主要调研题目：
A、改善与提高经济薄弱地区（宿迁）广播电视覆盖的具体方案和措施
责 任 人：耿乃凡 申彭建
责任部门：科技处 产业处
完成时间：2008年5月
B、加强资源整合，大力推进城乡数字电影放映工作
责 任 人：李德田
责任部门：产业处
完成时间：2008年5月
（2）从着力丰富广大群众日益增长的精神文化需求的
角度出发，大力推进广播电视内容生产。主要调研题目：
C、我省影视动漫业发展现状及争创全国一流的促进措施
责 任 人：耿乃凡 黄 信
责任部门：宣传处 产业处
完成时间：2008年10月
D、进一步推动我省影视剧生产，多出精品
责 任 人：黄 信
责任部门：宣传处
完成时间：2008年5月
E、从电影体制改革入手，构建我省电影产业链
责 任 人：耿乃凡
责任部门：办公室 人教处
完成时间：2008年5月
（3）从着力解决群众反映突出问题的角度出发，大力开展净化荧屏声频活动。主要调研题目：
F、从监管和自律入手，完善抵制低俗之风的长效机制
责 任 人：黄 信
责任部门：宣传处 收听收看中心
完成时间：2008年7月
G、加大对广告播出的治理力度，解决虚假、低俗、过滥问题，建立监督举报机制
责 任 人：陈 明 王晓萍
责任部门：社管处 纪检监察室
完成时间：2008年5月
（4）从着力构建充满活力、富有效率、有利于科学发展的体制机制的角度出发，积极推进广播电视管理体制机制创新。主要调研题目：
H、全省广电网络整合新格局下的安全播出管理体制
责 任 人：申彭建
责任部门：科技处
完成时间：2008年5月
I、监测台内部机制改革
责 任 人：耿乃凡
责任部门：人教处 监测台
完成时间：2008年9月
（5）从着力推动科技创新的角度出发，努力推动广播电视数字化步伐。主要调研题目：
J、加快推进广播电视数字化进程及政策建议
责 任 人：申彭建
责任部门：科技处
完成时间：2008年9月
K、推进我省新媒体发展、强化新媒体监管的思路和措施
责 任 人：陈 明
责任部门：社管处
完成时间：2008年9月
（6）从着力转变不适应科学发展观的思想观念的角度出发，从播出机构普遍关心的问题入手，进一步提高行政管理科学化、规范化水平。主要调研题目：
L、加强队伍建设、政风行风建设，转变机关作风，坚决杜绝虚假新闻、有偿新闻，探索综合考评体系
责 任 人：王晓萍
责任部门：人教处、纪检监察室
完成时间：2008年10月
M、在新管理体制下，省局机关如何履行好把握导向、制定规划、公共服务、政策研究、行业监管、社会管理、强化服务职能
责 任 人：耿乃凡
责任部门：办公室
完成时间：2008年11月
上述专题调研要形成书面报告。其中，5月份的调研所形成的报告在5月23日召开的学习调研会上交流。
第二阶段：对照检查、分析问题（5月23日至6月17日，共计26天）。重点是分析问题、查找原因、开展评议。
（1）5月23日至6月6日，局党组和党员领导干部结合工作实际，重点检查在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。在梳理完征求意见表反映的问题及处室意见的基础上，通过召开专题座谈会，进一步听取干部群众和社会各界的意见、建议，为党组召开民主生活会做好准备工作。各支部召开专题组织生活会，交流思想，统一认识。
（2）6月6日至6月13日，局党组召开民主生活会，统一思想认识，总结经验教训，深入剖析原因。在此基础上，召开党组扩大会议进行讨论，形成局领导班子贯彻落实科学发展观情况分析报告。各支部组织党员按照“服务发展、服务基层、服务群众”的要求做好争先创优工作，争创新业绩、树立新形象。
（3）6月13日至6月17日组织召开座谈会，听取各有关方面对局领导班子分析报告的意见，并对分析报告进行评议，根据评议意见对报告进行修改，并在一定范围内公布报告内容。
第三阶段：解决问题、完善制度（6月17日至7月31日，共计45天）。重点是制定措施，健全机制、落实整改。着重对要解决的问题从规范、政策、服务、管理四个方面入手建立长效机制，做到既有阶段性成果、又有想长远打基础的工作措施。
（1）6月17日至7月1日，各处室、单位针对梳理出来的问题，按照各自工作职责，结合局今年重点工作任务，提出具体措施进行整改。对影响科学发展观的相关政策规章加以修订，努力建立贯彻落实科学发展观的长效机制。
（2）7月1日至7月15日，由分管局领导带队，深入基层，集中解决几个影响和制约科学发展的突出问题，办好几件群众迫切希望解决的实事，使整改措施落到实处。
（3）7月15日至7月31日，在总结经验的基础上，研究制定省广电局深入贯彻落实科学发展观的实施意见。做好活动的总结和实际效果的评议工作。
五、组织领导
（一）加强领导。成立由耿乃凡同志为组长，申彭建、陈明、黄信、李德田、王晓萍同志为成员的局学习实践活动领导小组。领导小组下设办公室，负责日常工作。王晓萍同志兼任办公室主任，尹晓平同志为办公室副主任，办公室成员为：任桐、郭燕荷、缪建、张礼华、邵正刚、陈楚光、李勇华、施海华、潘健、王建同志。办公室设在局办公楼1107房间。
（二）明确责任。局党组成员负责指导所在支部和分管处室、单位的活动开展，对学习实践活动中检查出来的突出问题，负责督促整改落实。
在学习实践活动中，局领导班子成员对开展活动进行分工。具体分工为：
局党组书记、局长耿乃凡同志为局学习实践活动第一责任人，全面负责学习实践活动的组织领导和指导。督促、检查全局学习实践活动的具体承办人为缪建同志。
局党组副书记、副局长申彭建同志负责组织调查研究，针对存在的问题，按照科学发展观要求，制定具体整改措施。具体承办人为任桐、王建同志。
局党组副书记、副局长陈明同志负责对多种渠道征集到的意见、建议进行梳理和剖析，形成专题报告。在党组专题民主生活会和扩大会议讨论的基础上，形成局党组领导班子贯彻落实科学发展观情况分析报告。具体承办人为张礼华、潘健同志。
局党组成员、副局长黄信同志负责学习实践活动的信息简报和宣传工作。具体承办人为尹晓平、陈楚光同志。
局党组成员、副局长李德田同志负责修订发展规划和影响制约科学发展的政策规章，制定深入贯彻落实科学发展观的实施意见，建立贯彻落实科学发展观的长效机制。具体承办人为邵正刚、施海华同志。
局党组成员、纪检组长、机关党委书记王晓萍同志负责活动的具体组织和协调工作。负责局学习实践活动方案的制定。组织党组中心组和各支部学习、做好党组专题民主生活会工作。负责对外联络、接待工作。做好各阶段工作总结、会务以及效果评议等工作。具体承办人为郭燕荷、尹晓平、李勇华同志。
各党支部书记和各处室、单位的党员主要负责人为本部门开展活动的第一责任人。
（三）营造氛围。及时编发局学习实践活动的信息简报，报送相关部门，全面反映局工作开展情况。按要求做好局网站关于学习实践活动的宣传工作。通过多种方式，努力营造活动浓厚的舆论氛围。
（四）统筹兼顾。正确处理好开展学习实践活动与做好局各项工作的关系，以学习实践活动推动各项工作开创新局面，以各项工作的新成果衡量学习实践活动的成效，真正做到学习实践活动和当前工作相互促进。
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