全省广播电视2006年主要工作

　　 2006年，全省广电系统在省委、省政府的领导下，以科学发展观为统领，按“两个率先”总体要求，牢牢把握正确的舆论导向，宣传引导能力和水平不断提高；安全播出保障业绩突出，确保了重要时期的广播电视正常运行；事业产业发展加快，全省新发展农村有线电视用户、全省有线数字电视用户总数双双突破100万户，动漫产业实现跳跃式发展；行业管理进一步加强，整改力度加大，管理手段逐步向多种管理手段转变；队伍建设得到加强。经过全省广电系统的共同努力，圆满地完成了省委、省政府确定的各项目标任务。
　　一、强化舆论引导，在营造又好又快发展氛围上有新成效
　　各级广电部门牢牢坚持正确的舆论导向，宣传引导水平不断提高。一是重点宣传形成声势。精心组织落实科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村、树立社会主义荣辱观、全面达小康建设新江苏等重大主题宣传，认真做好建党85周年、红军长征胜利70周年、省十一次党代会等重要活动的报道，加强昆山经验和吴仁宝、丁晓兵等典型宣传，舆论引导有力。省广电总台的大型新闻行动成为创新的重点、宣传的亮点。二是荧屏声频净化工作得到加强。由省广电局牵头，会同省有关部门联合开展了“净化荧屏声频百日集中行动”，有力地推动了全省广播电视内容的导向把握，所采取的措施及取得的成效，得到省委、省政府和中央督查组的充分肯定。三是法制宣传影响扩大。围绕建设“法治江苏”、“平安江苏”的目标，创新形式，拓展阵地，全省广播电视法制节目栏目不断增加，涌现出一批如《法治在线》、《法治现场》等有影响的法治类栏目节目，同时加大了社会治安综合治理工作的宣传力度。四是舆论监督逐步规范。强化建设性监督、科学监督和依法监督，广播电视舆论监督在加强中得到改进，在改进中逐步规范。我省政风热线节目的开办，走在全国前列，所取得的成效，得到国务院纠风办和总局的肯定。五是节目质量得到提高。在坚持“三贴近”、唱响主旋律的同时，组织2005年度广播电视政府奖评选及第五届江苏广播电视“十大名专栏”、“十大优秀专栏”评选，召开市级台广播电视时政新闻创新研讨会、全省新农村建设广播电视宣传研讨会，进一步推动了全省广播电视宣传水平的提高，为全省又好又快发展营造了良好氛围。
　　二、强力推进有线电视进村入户进程，在农村文化一号工程建设上有新业绩
　　根据全国新一轮村村通会议和我省农村新五件实事工程的要求，各级党委政府把此项工作列入重要议事日程，纳入考核目标。为进一步推进有线电视进村入户工作，省局专门成立了加快推进农村有线电视“进村入户”工作指导小组，先后两次会同省财政厅、省发改委联合召开全省广播电视村村通工作会议推进工作。同时，结合江苏实际，提出了在苏南实现“户户通”、苏中实现“组组通”、苏北实现“村村通”的奋斗目标。通过明确目标、分解任务、完善考核、表彰先进和创建有线电视县等措施，全省广电系统进一步推动了进村入户进程，取得了十分可喜的成绩。全省新发展农村有线电视用户达141.47万户，农村有线电视入户率达47.23%，超额完成了省政府下达的目标任务。张家港市在全省率先实现有线电视户户通，全省广电系统创造了连续3年发展有线电视用户突破100万用户的记录。同时，各地按照巩固成果、扩大范围、提高质量、改善服务的要求，全面推进无线覆盖工作，取得显著成效，得到总局的充分肯定。特别是按省委、省政府要求，着力解决西南岗和世业镇的广播电视覆盖问题，取得重要进展。
　　三、大力发展有线数字电视，在推动“数字江苏”建设上有新亮点
　　按照“政府领导、广电实施、社会参与、群众认可、整体转换、市场运作”的总体要求，采取召开会议，统一思想；协调物价部门，推动价格听证等措施，努力推进全省有线电视数字化进程。经过努力，全省有线数字电视用户总数突破100万户，达100.8万户，较2005年底13.7万户有了大幅提高，为推动“数字江苏”建设作出了积极贡献。特别值得一提的是，南京市于2006年7月1日正式启动有线数字电视整体转换工程，利用短短的100多天时间，顺利完成了主城区70多万用户的整体转换工作，城区转换率达到98%，提前一年完成了该市数字化工程第一阶段工作，整体转换时间之短、速度之快，全国领先，此项工作已顺利通过总局验收，取得的成效得到总局的充分肯定。此外，苏州、无锡、常州、南通、盐城、扬州等市已初步确定有线电视数字化整体转换时间表。
　　四、加快动漫产业发展，在提升“江苏动漫”整体地位上有新作为
　　积极推动全省影视动画产业发展。对苏、锡、常三个国家动画产业基地进行了调研评估，积极争取南京市申报国家动画产业和教研基地。认真参与省有关动漫发展政策的研究制订。组织全省动画企业和机构以“江苏动漫”整体形象参加第二届中国国际动漫节博览会，成为展示面积最大、汇集单位最多的展团，收到良好成效。积极参与了常州中国卡通数码艺术周。举行了全省动画机构培训班，着力推进全省原创动画作品生产。加大了对动画片播出的监管。这一系列措施，提升了全省原创动画生产的竞争力和影响力，得到总局肯定。全年经省局审查同意发行的江苏原创影视动画作品为16部924集9426分钟，分别是2005年产量的8倍、18.5倍、15.7倍，发展势头喜人。截止2006年底，全省从事影视动画创作生产的机构约90家，其中持有影视动画原创项目的机构37家，筹备或着手制作的影视动画片有89部7660集92037分钟。《东方神娃》已在中央电视台播出，并与《王家四宝》、《尾巴梦幻曲》一起被国家广电总局作为优秀国产动画片向全国推荐。全省国产影视动画产量由2005年全国第九位上升为2006年的第三位。特别是常州局高度重视，加强组织领导，动漫产业发展势头强劲。
　　五、狠抓安全播出，在应对突发事件处理能力上有新提高
　　全省广电系统通过严密组织、落实措施，圆满完成了元旦、春节、“两会”、国庆、敏感期等重要播出保障期的广播电视安全播出任务。突出抓好了以下六个方面的工作：一是突出重点，严密组织，加强检查，落实措施；二是进一步修订完善广播电视安全播出应急预案；三是加强与系统外相关部门的协调配合，制订广播电视安全播出应急协调预案；四是建立完善广播电视安全播出重大事件和事故上报制度，实现了全省广播电视安全播出工作快速准确的调度指挥；五是与610办公室、无线电管理局、省公安厅等部门开展了广播电视防无线插播演练；六是完成了国务院信息化办公室、广电总局交给的广播电视信息安全保障评价指标体系试点的各项工作任务。这一系列举措，加强了安全播出工作，全省广播电视安全播出与安全保障能力得到全面提升，应对突发事件的能力显著提高。
　　六、加大管理力度，在依法科学管理上有新举措
　　工作中，着力在以下五个方面下功夫：一是着力在加强宣传管理上下功夫。出台了《电视剧内容创作中须注意的若干问题》、《江苏省广播电视新闻报道先进单位评选办法》等一系列措施。切实加强对群众参与的广播电视直播节目和方言类节目的管理。在继续抓好新闻类节目的同时，重点加强了对法制类、综艺娱乐类、谈话类、服务类和情感类节目的监管，健全长效管理机制。特别是加大了收听收看工作力度。省收听收看中心全年组织集中评议60多次，编发《江苏收听收看》94期，先后5次及时制止了部分台存在问题节目的复播，发出整改通知6份，撤销栏目4档，对把握导向、净化视听、提升广电传媒品质发挥了积极作用。省委常委、宣传部长孙志军先后6次作出批示。国家广电总局对我省收听收看工作给予充分肯定。二是着力在加强境外卫星电视管理上下功夫。会同省综治办，以创建“无小耳朵社区”为抓手，积极开展境外卫星电视传播秩序专项整治工作。全省破获了12起大案要案，收缴了“小耳朵”2680座、非法传单4万余份，其中，镇江、盐城、常州等市在端窝点、破大案方面成绩显著。在专项整治行动中，全省共拆除16340座非法安装的“小耳朵”，南京市在整治非法源头方面成效明显。在创建“无小耳朵社区”活动中，涌现了江宁、兴化、江阴、大丰等一批先进县（市、区）。在全国专项考评中，我省获得95分的好成绩，位居全国第一。三是着力在加强广告管理上下功夫。会同省有关部门出台了《关于规范新闻媒体广告宣传的管理规定》，加大监管、查处力度，全省广播电视广告播放秩序明显好转，违法违规发布率大幅下降，南京、南通等市成效明显。会同省有关部门积极开展公益广告征集比赛活动，涌现出《诚实守信》、《美好生活一条线》、《守着是一份诚信》等一批有一定影响的作品。同时，各播出机构黄金时段播出的公益广告的数量基本达到总局要求。广告管理工作取得的成效，得到中央督查组的肯定。四是着力在加强互联网传播视听节目等新业务管理上下功夫。对全省传播视听节目的980家网站进行排查，依法查处违规传播视听节目的行为，规范互联网视听节目传播秩序。同时，不断改进管理手段，努力做好指导、培训等服务工作。积极开展楼宇电视调研，与省工商局联合下发了《关于加强公共场所显示屏播放管理的通知》，促进全省楼宇电视规范发展。五是着力在推进事业发展和科技进步上下功夫。在2004年、2005年连续获得三项总局科技创新一等奖的好成绩的基础上，省局进一步加大了对科技成果和科技进步的管理力度，从抓好科研项目立项入手，注重课题的引导和培育，着重做好项目的鉴定把关工作，同时，省总台和各市台也加大了对科研和技改的投入，全省2006年又取得了科研成果的大丰收，其中省总台的“高清电视转播车”和南京市网络公司的“有线电视监管系统”入围总局科技创新一等奖。此外，积极推进政务公开，全面梳理了行政执法依据；积极参与有关地方性法规、规章的修改工作，切实维护广电系统自身合法权益。
　　七、繁荣广播电视创作，在丰富群众精神文化生活上有新奉献
　　坚持“二为”方向和“双百”方针，弘扬主旋律，提倡多样化，以建设和谐文化为主题，大力实施精品战略，推出了一批体现传统特色和时代精神、为人民群众所喜闻乐见的优秀作品。一是新闻节目创优创新势头强劲。在省广电总台、无锡局、常州局节目创优工作继续保持领先的同时，南通局、盐城局、连云港局和省教育台节目创优工作取得长足的进步。苏州台在节目创新方面积极探索，成效明显。二是影视纪录片创作取得重要进展。省总台电视纪录片的年产量达到200多部（集），各市、县电视台纪录片生产也取得较好成绩，如南京台全年纪录片的产量达到1600分钟，苏州台达1000分钟，徐州台达70余部（集）。生产电影7部。同时，《脊梁》、《梅兰芳》、《陆定一》等一批作品产生了广泛影响。三是电视剧进一步繁荣。全年共完成电视剧26部740集，涌现了《殷雪梅》、《如歌岁月》、《中年计划》、《花开有声》等一批思想性、艺术性、观赏性统一，社会效益、经济效益俱佳的优秀作品。《江塘集中营》、《非亲兄弟》等一批电视剧播出后，社会反响较好。四是综艺类节目品位得到提升。按照注重质量、寓教于乐的要求，积极改进和加强广播电视综艺类节目，涌现了一批有影响的综艺栏目，受到观众好评。
　　八、积极发展新业务，在主动占领市场上有新探索
　　按照总局提出的主动占领阵地、积极拓展业务的要求，以为老百姓提供更多更好的节目和服务为根本目的，进一步推动新业务发展。一些地市广电部门密切跟踪广播电视科技和市场的最新发展趋势，在与地铁、出租、公交行业合作推出移动电视业务方面作出了有益的尝试。有些广电部门依托自身内容优势，创新和丰富广播电视的宣传手段和形式，发展网络广播、网络电视，加强网上节目和品牌建设，积极占领网络宣传新阵地，不断扩大辐射力和影响力，取得较好成效。还有些广电部门以广电网络为依托，在搞好基本服务的同时，积极开展付费电视、视频点播、数据传输等增值业务，努力抢占市场。经过省总台和省局的共同努力，我省获得了在全国率先进行新标准地面数字电视的实验任务，这为我省未来地面数字电视业务发展奠定了良好基础。据统计，全省广电系统全年总收入为64.05亿元，较2005年同比增长20.55%。
　　九、加强队伍建设，在作风和能力建设上有新力度
　　以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十六届六中全会和省党代会精神，在加强党风廉政、促进班子建设的同时，狠抓作风和能力建设。一抓行风建设。与省政府纠风办在全省广电系统联合开展了民主评议行风活动“回头看”工作，着力解决广大群众反映的突出问题，狠抓长效机制建设，取得明显成效。二抓队伍能力建设。以培训全省县级广电局长为抓手，以菜单式选学培训和公务员“5＋X”能力培训为契机，以加强广播电视编辑记者、播音员主持人队伍职业道德和业务能力建设为重点，加强队伍能力建设，不断提高广播电视在人民群众中的影响力和公信力。三抓机关行政效能建设。把狠抓落实作为改进机关作风的关键环节，坚持求真务实，提高工作效率，努力推进重点工作。建立督查督办制度，加强督查，有力地推动了各项工作的落实。
　　十、认真制定十一五发展规划，在科学发展上有新思路
　　为进一步推动全省广播电视科学发展，根据全国广播电视“十一五”发展规划和我省经济社会“十一五”发展规划，结合江苏广播电视实际，拟定的《江苏省广播电视“十一五”发展规划》要求：进一步解放思想、与时俱进、开拓创新，牢牢把握正确舆论导向，大力强化安全播出，切实提高依法管理水平，全面推进事业产业发展，逐步建立适应社会主义市场经济体制和符合社会主义精神文明建设规律的、比较完备的广播电视公共服务、市场监管体系。与此同时，全省广电系统面对新情况、新任务、新挑战，以科学发展观为指导，紧紧围绕工作大局，进一步拓宽工作思路，并积极争取党委、政府支持，努力推进广播电视发展。目前有线电视“村村通”、数字电视整体转换、动漫基地、江苏影视基地和江苏广电城等项目建设已列入《江苏省“十一五”文化发展规划》。
　　2006年，全省广电系统除上述工作外，还加大基础设施建设力度，认真做好网络整合等工作。总体上来看，全省广播电视工作是好的，但也存在一些需要高度重视的新情况、新问题。主要是：广播电视精品节目、栏目还不够多；片面追求收听、收视率、经济收入等倾向仍不同程度存在；广播电视安全播出形势依然严峻，安全隐患和薄弱环节依然存在；广播电视进村入户、数字电视发展不平衡，部分地区工作任务繁重；新媒体的发展给广播电视管理带来了新领域、新任务、新挑战；工作中存在不敢管、不去管、不会管的倾向，有令不行、有禁不止现象时有发生；改革过程中还面临一些深层次的方面和问题，如面临体制不顺、机制不活、队伍不稳等亟待解决的问题。对此，必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
　　回顾总结2006年工作，我们深深体会到，做好新形势下的广播电视工作要做到“六个必须”：一是必须抓根本，牢牢把握正确的舆论导向，深入贯彻“三贴近”原则，充分发挥广播电视的舆论引导作用；二是必须抓保障，切实加强安全播出工作，始终做到思想重视、组织落实、技术先进，确保在任何时候、任何情况下不出问题；三是必须抓重点，紧紧围绕广播电视进村入户、有线数字电视和动漫产业发展等重点工作，强力推进，不断增强广播电视的总体实力和竞争力；四是必须抓方法，综合运用法律、行政、经济、科技等多种手段，本部门和相关部门共同推动工作等方式，大力加强和改进管理；五是必须抓职能转变，由以办为主向以管为主转变，由管微观向管宏观转变，由传统管理向依法管理、科学管理转变，不断提高管理能力；六是必须抓落实，努力把各项工作抓紧、抓细、抓实，抓出成效。这些体会，我们应当用以指导今后的工作，并在新的实践中不断完善、创新。